违规追责方案

一. 建设背景

20234月,《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》[ 国资厅发监责〔202310]提到:要加强手段畅通道,持续做实监督追责信息化工作,一是实现系统对接,持续推动监督追责信息系统迭代升级,按照国资监管数字化、网络化、智能化的目标要求,20236月底前全面完成系统对接,强化数据标准化、动态化管理,进一步提升监管实时性、精准性和有效性;二是加强数据应用,深入推进监督追责业务与信息化的深度融合,加强数据横向采集和纵向贯通,实现动态汇总分析和数据穿透可视,加快提升监督追责智能化水平;三是做好季度报告,依托中央企业违规经营投资责任追究工作在线填报系统,落实好责任追究季度报告机制,及时收集、汇总并填报违规问题线索受理、立项、核查等动态进展,按要求向国资委报告责任追究工作情况。

二. 现状分析

违规线索获取途径有待拓展

企业获取重大违规问题线索的途径有限,对于业务风险的监控和预警缺乏信息系统支撑,从而导致违规问题的查处工作也相对滞后;

违规数据汇总效率有待提升

无法实时跟踪下级单位“违规经营投资责任”工作的开展情况,收集汇总下级单位违规追责相关数据较为困难,无法保证质量和效率;

违规数据上报时效性有待提高

上级监管单位要求上报数据的规范化、自动化、实时化,需要信息系统支撑,进行数据的标准化、上报的自动化及追踪的实时化。

三. 建设目标

通过建设违规经营投资责任追究系统,严格落实问责机制、监督追责进度,建立建全职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制,对监督追责工作过程中的问题受理、初步核实、核查取证、处理、上诉和整改等程序实行全流程管理,按照国资委要求,实时跟踪、定期汇报违规经营投资责任追究的进展情况,确保集团监督追责业务数据传输的有效畅通,并不断完善违规追责系统的建设,强化国有资产监督,提升对违规经营投资行为的洞察力,防范违规风险,保障国有资产安全,提高国有资本经营效率。

四. 总体方案

按照国家违规经营投资责任追究相关规定,在集团公司范围内开展的对违规经营投资行为的调查和责任追究工作,并实现标准化,工作包括问题线索受理、初步核实、分类处置、核查取证、处理、申诉、上报、整改、归档等程序。

五. 建设价值

全流程动态跟踪

开展全流程动态管理,包括问题线索受理、初步核实、核查取证、追责处理、问题整改等程序,逐步落实各级企业责任,密切跟踪线索处理情况和问题整改情况,分析国有资产损失情况,实现监督追责的动态管理。

强化追责过程管控

通过建设违规经营投资责任追究系统,提升违规追责工作的标准化、规范化、流程化、实时化水平,形成追责事项的闭环管理,完成国资委数据追踪上报工作等。

提升风险监控能力

通过信息化手段,围绕违规违纪易发领域,聚焦重点,帮助监督部门主动发现问题线索,提高违规追责工作效能,防范企业经营投资风险。